中国地质工会自1953年成立以来，在党的领导下，紧跟时代的发展要求，组织机构历经多次改革、整合和重组。新时代后，更名为中国能源化学地质工会。本文通过时代背景及地质工会机构沿革，回顾中国地质工会的发展历程，划分发展阶段，梳理归纳地质产业工会在民主管理、改革发展和生产等方面发挥的职能作用，及其在推进地质事业发展中作出的贡献，总结其经验与启示。

2025年是中华全国总工会成立100周年，百年的奋斗进程中处处凝结着广大地质产业工人的汗水和智慧。19世纪，近代地质学在西方诞生和发展以后，一些外国地质学家出于不同目的先后来到中国考察，国人在这一时期也开始认识到地质调查工作的重要性。尤其是1840年鸦片战争以后，在外国资本入侵下，产业工人伴随着中国官僚资本企业、民族资本企业和外国资本企业这三种近代工业企业而出现。清政府开展的以“师夷长技以自强”为口号的洋务运动，加速了对燃料、原料的需求，陆续开办了一批采矿、冶炼等企业，在这些企业中产生了近代中国第一批产业工人。同时开办了一批矿务学堂，讲授地质及采矿知识，促进了地质调查工作的发展。后来，中国社会历经戊戌变法、辛亥革命、新文化运动等一系列变革，地质调查工作在夹缝中不断发展。

1921年7月，中国共产党成立，其中心任务是组织工人阶级，领导工人运动。中国共产党的成立，为中国工人阶级提供了先进的领导核心和科学的思想指引，推动着中国工人阶级逐步由自在的阶级转变为自为的阶级，对中国革命和中国工人运动具有划时代意义。1925年，中华全国总工会（简称“全总”或“全国总工会”）成立，进一步加强了对工人运动和工会的领导，推动各地工人为建立工会组织而展开斗争。1916年，在地质行业，农商部地质调查局成立，中国地质调查工作正式拉开帷幕。地质先辈以科学救国或实业救国为己任，积极投身到救国救民工作中，地质事业有了初步发展，取得了诸如提出“燕山运动”概念、发现北京猿人头盖骨化石等杰出成就。由于地质行业属于知识密集型行业，从事地质工作的人员大部分都是中高级知识分子，从事体力工作的工人绝大部分是临时雇用的工人。截至中华人民共和国成立，原在地质机构工作、从海外归来及在解放区投身革命事业的地质人员，总共不到300人，全部地质职工大约800人，钻机只有14台，共打了17万米钻井^[1]。由于工人数量少，工作性质流动分散，未形成一个独立产业。因此，新中国成立前地质领域一直没有建立工会组织。新中国成立后，在党的领导下，地质行业有了自己的工会组织——中国地质工会，之后历经中国煤炭地质工会、中国能源化学工会，演变至今日的中国能源化学地质工会。

新中国成立初期，我国地质工作基础薄弱，从事地质工作的技术人员和地质职工队伍人数少且装备落后。国民经济的恢复和建设，需要大量能源和矿产资源支撑，更需要大批地质工作者。1950年，李四光在党的安排下，回到刚成立不久的新中国，并受周恩来总理委托，组织全国地质工作。之后，中国地质工作计划指导委员会成立，推动了中国地质事业快速发展。1952年9月，中央人民政府组建地质部，并组成了很多勘探队，队员起初由中学生、失业工人及经历过革命斗争锤炼的转业干部和战士组成，他们怀着建设祖国的热情，努力学习，加以锻炼，很快掌握了勘探技术。同时，地质院校也陆续建立，培养了大批有志青年，全国地质队伍初具规模。为充分发挥地质工人力量，找到更多矿产资源，1952年11月，中共中央和政务院提出了地质工作大发展、大转变的方针。12 月，地质部党组根据1950年中央人民政府颁布实施的《中华人民共和国工会法》规定和中华全国总工会1949年10月19日召开的常委扩大会议“关于抓紧进行产业工会的筹建工作”的决定精神，开始筹建全国地质工会。1953年4月，经地质部党委决定，成立中国地质工会全国工作委员会（简称“中国地质工会”或“全国地质工会”）。中国地质工会在组织上接受地质部党委和中华全国总工会双重领导，以地质部党委领导为主，下设生产、组织、生活福利、财务四部及办公室。

1954年，根据全国总工会七届执委会第二次主席团会议通过的《关于加强产业工会的决定》，中国地质工会全国工作委员会撤销。地质部党委决定将中国地质工会全国工作委员会并入地质部政治部，内称“职工运动处”，对外仍用中国地质工会名称，但由局级单位降为处级单位，原“四部一室”相应降为科级机构，工作内容不变。

1955年7月，地质部党委决定恢复中国地质工会全国工作委员会，并在地质部政治部撤销的情况下，代行政治部的一切职能。1956年5月，中国地质工会第一次全国代表大会在北京召开。会上确认了今后的基本任务：必须搞好生产，在发展生产的基础上逐步改善职工群众的物质文化生活。大会选举产生中国地质工会全国委员会，该委员会受地质部党委和全总党组双重领导，以地质部党委领导为主。下设生产部、组宣部、生活劳保部、财务部和办公室。8月1日，机构设置改为组织部、宣传部、生产工资部、劳动保护部、劳动保险部、财务部、秘书科。1957年2月20日，秘书科改为办公室。1957年末，全国有21个省份建立了地质工会，共有357个基层工会，65 700名会员，占职工总数的56.1%^[2]。中国地质工会的领导体制为三级管理模式，即全国委员会、省或专业局工会、基层工会，1958年以前，根据《中国工会章程》规定的原则，全国委员会对所属工会组织实行垂直领导。

1958年，根据中共中央关于工会工作的指示，全国地质工会的工作任务和体制发生很大变动。对各省级地质工会，只在工作上“保持一定联系”。4月，中国地质工会的办公地点从地质部搬到全国总工会办公，实行全总党组和地质部党组双重领导，以全总党组领导为主。1960 年，全总决定将石油、教育、地质三个产业工会合并，在此期间，全国地质工会的名称仍然保留，工作职责和人员无变化。1962年6月，中国地质工会与石油、教育工会分开，与建筑工会合并办公，各自保留原有名称，党组织为中国地质、建筑工会分党组。1964年6月，全总决定地质工会与建筑工会分开办公^[3]。“文化大革命”期间，中国地质工会受到严重冲击，被迫停止活动，全国地质工会绝大多数干部到“五·七”干校劳动。

1978年12月18日召开的党的十一届三中全会，翻开了新中国发展史上新的一页，自此实行改革开放政策，并逐步实行以市场为导向的经济体制改革，地质工作机制也得到相应改革，工作不断深化和拓展。1979年9月，地质部恢复。1982年5月，地质部改为地质矿产部，地矿系统机制体制进一步理顺。在工会领域，1979 年7月，中国地质工会恢复工作，设生产部、生活部和办公室，领导关系不变。1982年，根据中央关于精简机构的精神，按照全总党组的部署，全国总工会进行机构改革，决定中国地质工会和中国煤矿工会合并办公，名称改为中国煤矿地质工会全国委员会（简称“中国煤矿地质工会”），下设办公室、生产部、组宣部和劳动生活保护部。在合并前，省一级地质工会含专业局工会36个，基层工会582个，会员33.7万多人，占职工总数的80.5%^[4]。

1983年4月，由于业务工作性质不同，中国煤矿地质工会经全总书记处批准，又分开办公。但仍保留一个分党组和一个联合办公室。自分开办公以后，煤矿和地质各设立三个部（生产、生活、组织宣传）。按全总确定的产业工会领导体制，煤矿、地质工会分别受能源部党组、地矿部党组和全总党组的双重领导，以全总党组领导为主。

1990年11月，全国总工会党组决定：中国煤矿地质工会全国委员会撤销原有部室，新设办公室、地质工作委员会、煤矿工作委员会和煤矿劳动保护部。

自邓小平发表南方谈话和中共十四大后，中国的改革开放进入了建立社会主义市场经济新阶段。1993年3月5—8日，中国煤矿地质工会第一届全国委员会第一次全体会议在北京召开。会议强调加强企业民主管理，全心全意依靠工人阶级是党的根本指导思想，要求认真学习贯彻党的十四大精神，在深化改革中充分发挥工会组织的作用。

1995年，中国煤矿地质工会内设机构更名，设煤矿工作部、地质工作部、煤矿劳动保护部和办公室，为进一步优化工作、促进工会发展打下基础。

1998年3月，国务院实施机构改革，由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局组建国土资源部。1999年，中国地质调查局成立，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作。同年，根据《地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》精神，地勘单位实行属地化改革。随着机构改革的深入，2001年11月，根据中央批准的全国总工会改革方案，原中国煤矿地质工会、中国水利电力工会所属的电力行业工会、中国石油化工医药工会，合并组成中国能源化学工会全国委员会（简称“中国能化工会”）。内设机构为办公室、煤矿工作部、国土资源工作部、电力工作部、石油石化工作部和化学医药工作部。其中，国土资源工作部对口国土资源部、国家测绘局、国家海洋局，负责国土资源（包括地质、测绘、海洋、国土）系统工会工作。

2002年，为了搞好源头参与和宏观维护，中国能化工会以建立联席会议制度的形式，与中国地质调查局加强联系，沟通情况，维护地质系统工会会员和职工的合法权益。2006年7月，经国土资源部直属机关工会批准，中国地质调查局直属机关工会正式成立，围绕地质调查工作主业，着力开展建功立业活动。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，开创了中国特色社会主义新时代，中华民族迎来了“从站起来、富起来到强起来”的伟大飞跃。在此背景下，相应机构设置更加科学。2016年7月，“中国能源化学工会全国委员会”更名为“中国能源化学地质工会全国委员会”，主要职责不变，内设机构保持不变。2018年，国务院机构进一步优化调整，国土资源部撤销，组建自然资源部。中国能源化学地质工会充分发挥能源产业在经济建设中的先决和基础作用，团结带领广大职工筑牢实体经济这块强国基石；全面推进服务职工体系建设，有效维护职工合法权益和服务职工；充分发挥能源化学地质产业特色，创新发展产业工会工作，在工会工作大局中彰显独特优势。

根据《中国工会章程》规定，中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制。除少数行政管理体制实行垂直管理的产业外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制^[5]。因此，能源化学地质工会实行产业与地方相结合的组织领导体制，以地方工会领导为主。各省级地质工会实行以地方工会领导为主，并接受能源化学地质工会领导。各省级地质工会随着地质机构属地化以来的调整，个别工会组织进行相应的合并或更名，如浙江省地质工会更名为浙江省国土资源工会，后再更名为浙江省自然资源工会。

工会是联系党和职工群众的桥梁和纽带，地质产业工会则是地质行业的关键纽带，直接关系到工会的各项工作是否完全落实、职工的诉求与权益是否能够依法维护。地质产业工会结合地质工作特点和职工的具体情况，贯彻工会方针，推进工会工作和活动。除了加强自身建设和开展国内外交流以外，在推进民主管理、提升职工技能、维护职工利益和提高职工思想认识上也发挥了重要作用，为党的中心任务和经济发展注入了强大的职工力量。

全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，也是社会主义现代化建设的重要保证。地质系统在20世纪五六十年代就推行过职工代表大会制度，并颁布了《地质队职工代表大会试行条例》（草案）。中共十一届三中全会以后，工会恢复工作，全国煤矿地质工会坚持把职代会作为工会工作的重点，与地矿部共同下发了关于加强基层民主建设等文件，多次召开地质系统的民主管理工作会议和经验交流会，并通过调查研究、总结经验、树立典型、表彰先进等方式，推动地勘单位建立健全职工代表大会制度，调动了广大职工当家作主、参与管理的积极性，使民主管理工作不断得到加强和发展。各级地质工会不断探索地勘单位实行民主管理的途径，积极推进民主管理工作。全国地质系统有459个200人以上的基层地勘单位建立了职工代表大会制度，200人以下的单位也普遍建立了职工大会制度^[6]。

为进一步深化和完善地矿系统厂务公开工作，加强职工民主管理，遏制腐败现象，促进地勘单位的改革、发展和稳定，中国煤矿地质工会要求各地勘企事业单位把解决本单位的难点和职工关心的热点问题作为厂务公开的重点，围绕本单位的改革和发展，不断充实和深化厂务公开的内容。推行厂务公开，让职工知“家”情、议“家”事，共同把“家”建设好。

中国能源化学地质工会坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，要求在落实职权、讲求实效上下功夫。地质系统各基层工会组织，坚持职工代表大会制度，落实职工的知情权、参与权和监督权。通过审议重大决策，妥善解决涉及职工切身利益的重要问题，例如企事业改制改组、职工安置再就业等方案都经过职代会审议通过。

党的十八大以后，中国能源化学地质工会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻党的群众团体工作会议精神，团结动员广大职工紧紧围绕能源化学地质产业发展大局和工会工作全局，锐意进取、改革创新，突出主责主业，聚智聚焦发力，各项工作取得新进展。基层民主政治建设得到加强，地勘行业普遍建立健全三级民主管理格局，不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，广泛开展职工代表巡视检查、民主信箱、交流恳谈会等活动，保障职工民主政治权益。

工会组织动员广大职工开展了技术攻关、技术革新等形式多样的群众性经济技术创新和为岗位建功为主要内容的争创活动，为推动地质产业持续健康发展建功立业。

中国地质工会以地质建设为中心，结合产业特点，在地质事业的发展中发挥了积极作用。其首要任务是搞好生产，不断提高劳动生产率。抓好这项工作的最好方法就是组织职工群众广泛进行社会主义劳动竞赛。各级地质工会，根据生产要求，密切配合行政，广泛开展“比、学、赶、帮”社会主义竞赛，有力地推动了各项地质勘查任务的完成。地质部和全国地质工会在全国地质系统开展了“保证质量、安全、节约、年进4 000公尺”的社会主义竞赛。竞赛调动了钻探职工的积极性，钻探台月效率大幅上升，一些队伍出现了多台次、台月效率400米以上的钻机^[7]。在全面展开社会主义建设，掀起生产建设新高潮中，先进生产者的经验像雨后春笋般涌现出来，有力地促进了生产和技术革新、技术革命运动的深入开展。20世纪60年代，地质系统学解放军、学大庆，广泛开展“五好地质队”“五好职工”竞赛活动。

党的十一届三中全会后，地质系统开展了创大庆式地质队、为“四化”立功、“五条龙”（改革开拓者、最佳地质设计、文明机台、最好基础资料、优秀政工人员）等竞赛活动。地质系统部分局队，在开展标准化机台建设的基础上，还开展了创建文明机台、文明坑口活动。

围绕生产经营工作，发动职工群众开展多种形式的劳动竞赛和合理化建议活动。据1991年的不完全统计，全国地矿系统379个开展合理化建议和技术改进活动的基层单位，职工提出的合理化建议34 299件，创造（节约）价值1 735万元^[8]。

中国能化工会开展群众性经济技术活动，在推动经济社会又好又快发展中作出新贡献。陆续开展了全国地勘单位钻探职业技能大赛，把推动科学发展、实现稳中求进作为工会发挥作用的主战场。各级地质产业工会自觉服从服务党和国家工作大局，服从服务地质系统工作的全局，找准位置，发挥作用，组织动员广大职工开展群众性建功立业活动。深化社会主义劳动竞赛，紧紧围绕发展方式转变、结构转型升级，组织带领广大职工群众立足本职，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，创新竞赛方式载体，健全竞赛制度机制，扩大竞赛覆盖面，提高职工参与率、受益面，把广大职工群众的主人翁精神充分激发出来，投入到中华民族伟大复兴的火热实践中。

《中国工会章程》明确规定，中国工会是会员和职工利益的代表，维护职工合法权益是工会的职责。地勘行业的工作目的就是地质找矿，工作地点大多是在荒无人烟的深山老林、崇山峻岭、险恶河滩。随着时代的发展和国家对于地质工作的重视，工作条件已有很大改观，但是相对其他行业，依然存在差距。地质职工工作生活在野外，条件十分艰苦，文化生活枯燥。

地质产业工会协助行政部门，努力改善职工的物质和文化生活。基层工会协助行政部门，组织生活服务人员，办好托儿所、幼儿园、浴室、理发室、小卖部及住房分配，普遍建立了互助储金会，做好对生活困难职工的补助。各级地质工会十分重视职工的业余文化生活，例如，在“一五”期间，他们配合行政领导发动群众，因陋就简、小型多样地开展各种文体活动，举办书法、美术、球类比赛，放电影，读书会等活动，丰富职工业余文化生活。各级工会组织在办好职工食堂、做好职工困难补助、改善职工住房条件等方面做了大量工作，提高了职工对工会的信任度，体现出工会存在的价值。

进入20世纪90年代，全国总工会在全国范围开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的工会送温暖活动。中国煤矿地质工会在元旦、春节期间组织开展送温暖活动，要求各级煤矿、地质工会组织，把送温暖活动作为关心困难职工生活、密切联系群众的一项重要内容，要组织工会干部到困难最大的职工家庭中访贫问苦，注意动员各方力量，把职工扶贫解困工作抓紧、抓好、抓实，想方设法落实困难职工补助的资金来源。据30个省地矿局的不完全统计，1993年元旦、春节期间，有465个基层单位开展了送温暖活动，到家慰问职工37 292人，其中贫困、特困户职工5 632人，占慰问职工的15.1%^[9]。大规模“送温暖工程”的实施，推动了“扶持困难企业和困难职工”政策措施的出台和落实。据不完全统计，20世纪末，全国地矿系统各省局工会基本建立健全局、队两级困难职工和特困职工档案，有18个省局工会及所属大部分基层工会建立了扶贫解困或送温暖基金会，共筹集资金近2 000万元。

自1995年《中华人民共和国劳动法》实施以来，云南、广西、河北、浙江等地矿系统的省（区）局对签订集体合同工作进行了认真探索和试点。中国煤矿地质工会全委组织6个调查组对17个局的145个地勘单位进行调查，在调查基础上撰写了《关于加强地矿系统职工民主管理工作的对策及建议》，建议认真贯彻实施《劳动法》，在地矿系统逐步建立签订集体合同制度。要求各级地质工会采取多种形式，按企业的不同类型及不同情况，分类指导推广。

地质产业工会组织参与地勘单位改制工作。进一步做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，为改制顺利进行创造条件。2000年，据对9个实行改制的地勘局的统计，下岗职工有 17963人，占职工总数的25%。经过努力，有6968人实现再就业，占下岗职工的 38.8%；进入再就业中心的有12472人，占下岗职工的 69.5%，90%以上的下岗职工得到了基本生活保障^[10]。

为进一步深化和完善国土资源系统平等协商、集体合同工作，从源头上维护职工的合法权益，中国能源化学工会出台《关于进一步深化和完善国土资源系统平等协商和集体合同工作的意见》，加快推进平等协商和集体合同制度的建立，努力提高平等协商水平，扩大签订集体合同的覆盖面。中国能源化学工会还提出进一步加强全国地勘系统社会保障工作的措施和建议，提出应尽快建立全国统一的事业单位养老保险制度，加快完善医疗保险制度改革，同时工会要切实承担起维护职工群众合法权益的职责。

在生产安全方面，地矿行业系统深入开展“安康杯”竞赛，针对薄弱环节和行业重点，会同安全生产监督部门、行业主管部门加强群众安全生产工作。

工会通过一系列举措切实维护职工利益，提升职工的责任心和归属感，实现职工与行业进步发展的良好局面。

在不同历史时期，历届地质产业工会组织学习贯彻党的路线方针政策，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的先进理论思想指导工作，围绕党的中心任务开展工作。党的十八大以来，中国能源化学地质工会贯彻落实党的十八大、十九大、二十大精神，组织推动广大职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，领会其科学内涵、精神实质、实践要求，并将其转化为指导实践、推动工作的强大力量。

地质产业系统的各级工会组织，旗帜鲜明地支持和参与改革，协助党政部门积极做好职工的思想政治工作。在职工中加强爱国主义、集体主义和主人翁思想教育，使广大职工以工人阶级的历史使命自律自强。同时建设好文化设施，开展文化教育活动，组织书法美术、知识竞赛和读书活动等，让职工在思想和精神上受到感染和熏陶。宣传职工和团队在地质勘查工作中的先进事迹，展示地质工作者的优秀品质，形成鼓励和支持职工发挥主力军作用的舆论氛围。

长期的地质工作实践，艰苦的环境锻炼，铸造了地勘行业特有的“爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗”优良传统，凝练形成“李四光精神”、“三光荣”传统和“四特别”精神等，激励着一代又一代的地质勘查队员们。改革开放以来，经济的快速增长，促进了人们价值观念的变化和思想的多元化。在此情形下，中国能源化学地质工会始终坚持把“三光荣”精神作为地质系统干部职工的旗帜，大力弘扬地质优良传统，弘扬中国工人阶级的高尚品格和劳模精神、劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神，引领和凝聚广大职工群众不断筑牢共同奋斗的思想基础，全力推进以社会主义核心价值观为引领的职工文化建设，最大限度地集中职工智慧、激发职工力量。在行业内大力加强地质文化建设，提升职工的文化自信，为鼓舞和引领地质人为地质找矿事业建功立业提供强大的内在动力。

中国地质产业工会虽然历经几次变革，但在全国总工会党组和各相关部党组的领导下，各级地质产业工会团结和依靠广大地质工会工作者、工会积极分子，在新中国成立后的各个历史时期，紧紧围绕党的中心任务，带领全国广大职工艰苦创业，为我国社会主义现代化建设的快速发展提供了丰富的矿产资源，为中华民族的伟大复兴作出了地质人的贡献。

在地质工作实践中，各级地质工会围绕党的中心任务取得了丰硕的成果。历史经验表明，只有坚持党的领导，工会工作才有方向；只有坚持党的中心任务，服务于改革与国家建设大局，工会工作才有实效；只有坚持全心全意依靠工人阶级，工会工作才有地位；只有坚持突出地质行业特点，工会工作才有特色；只有坚持面向基层，密切同广大职工的联系，工会工作才有活力。党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。党的中心任务就是中国工人运动和工会工作的主题和方向^[11]。习近平强调，我国工人运动事业是在党的领导下发展起来的，工会是党领导的工人阶级群众组织。坚持党对工会的全面领导，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能偏离。要坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分调动广大职工群众的积极性、主动性、创造性，积极投身全面推进强国建设、民族复兴的伟大事业^[12]。因此，地质产业工会要加强自身建设，深化改革，持续发挥纽带作用，做好职工的“娘家人”，持续增强创新发展的动力^[13]。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。未来，工会组织要深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神和党中央决策部署，在发展新质生产力中展现新作为，要加深对发展新质生产力核心要素的理解，从劳动者、劳动技能、企业和谐劳动关系构建等角度更好地认识新质生产力，在推动发展新质生产力中发挥作用^[14]。